在基层社会治理的发展历程中，多个部门分头执行的检查方式给企业造成了繁重的压力，同时也给市民日常生活带来了不少困扰。目前，我市正实施“大综合一体化”的行政执法体制改革，将原先由多个部门分别执行的检查任务合并，由一支综合执法队伍统一承担，这一改革措施有效解决了众多难题和痛点。

改革背景与目标

自去年起，市司法局致力于提升超大城市的现代化治理能力，主动推动“大综合一体化”行政执法体系的改革。此举旨在解决基层治理中遇到的多重难题，例如难以有效监管的“看得见、管不着”现象，以及治理资源难以整合等问题。郭严祥处长指出，此次改革直击基层行政执法的难点和问题，旨在让民众和企业切实受益。

镇街执法权之困

过去，重庆地区的乡镇一级执法权限相对较少，乡镇层面的行政处罚通常由上级机关统一执行或派遣执法队伍来实施。与此同时，镇街执法所涉及的部门众多，检查活动频繁，这对企业造成了不小的困扰。企业常常需要应对多个部门的轮流检查，这不仅消耗了企业大量的人力和时间，还严重影响了企业的正常运营。

多跨协同执法创新

市司法局依托数字化手段行政执法 的改革，构建了“全面检查”的联合执法体系，对十个镇街的“执法监管融合”项目进行了周密规划，同时与十四个行业部门携手，对三百四十四项监管任务进行了整合。目前，执法人员能够实现“一站式”检查，有效加快了检查效率，这一改革举措让企业和公众均感受到了便利。

数字应用助力监管

在检查作业中，执法人员借助“执法+监督”数字化工具，将检查结果汇总至“清单”系统，同时提出针对性的整改意见。该工具已为8977名执法人员提供服务，确保了全市执法活动的统一化监管。线上操作方式显著提升了监管工作的效能。

基层人员执法难题

改革初期，基层执法人员在一线岗位遭遇了众多挑战行政执法 的改革，这些挑战涵盖了迅速且精确地识别问题、以及合理运用法律等多个方面。过去，在发现与处理问题的过程中，普遍存在反应迟缓、法律运用不当等问题。綦江区永城镇综合行政执法大队的负责人亦曾为此类问题感到困扰。

下沉人员管理模式

江津区实施了城管人员下沉的三种管理模式，并针对下沉人员执行了一系列标准化管理措施。此举不仅加强了镇街的执法能力，还极大地提升了现场指导的成效。基层执法人员持续提升专业技能，勤奋学习和刻苦训练已成为他们的日常，这进一步促使镇街执法效率持续稳定增长。

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