最新发布的财政部数据显示，2025年度财政收入出现了下降态势；而在此期间，得益于政府债券的发行所提供的支持，财政支出却保持了较快的增长速度；这一现象引起了社会各界的广泛关注。

收入总体平稳有降

今年前五个月，我国广义财政收入整体上维持了稳定态势，然而，其增长速度略有下降。经济增速的放缓、房地产市场的低迷以及部分企业面临运营难题，共同作用导致财政收入出现小幅下滑。通过分析全国一般公共预算以及全国政府性基金的数据，我们可以明显看出财政收入所面临的压力。尽管整体经济保持了增长的趋势，但局部存在的问题限制了收入增长，未能实现既定的增长目标。

税收收入有降有升

自本年度开始，我国公共预算中税收收入部分出现了下滑态势，且下降幅度正逐渐减小。具体分析，受部分企业经营困难及利润下滑影响财政补贴政策文件，企业所得税在前五个月内同比减少了2.5%。而另一方面，得益于工业领域的稳定增长及服务业的迅猛发展，增值税在前五个月实现了2.4%的增长，这一数据与年初预算报告中的预期相吻合。税收收入的整体表现呈现出不均衡的特点。

非税收入起到弥补

为了弥补税收收入的下降，我国在前五个月期间，一般公共预算中的非税收入累计达到了1.7万亿元，这一数额同比去年同期上升了6.2%。资产的多途径盘活是推动这一增长的关键因素。不过，进入5月份，非税收入的同比增长速度出现下滑，这一现象表明地方的资金环境有所好转。尽管如此，税收收入的增长速度仍然不高，故而有必要通过增强价格走势来提高其增长速度。同时，资产的有效利用对财政收入的稳定贡献了积极影响。

政府性基金收入下滑

截至今年前五个月，我国政府性基金预算收入累计达到15483亿元，这一数字与去年同期相比有所减少，降幅为6.9%。进一步分析，在地方政府性基金预算中，国有土地使用权出让收入达到11281亿元，同比下降了11.9%。房地产市场的不景气对其产生了显著影响，导致政府性基金收入面临了较大的挑战。

财政支出增长

在财政收入持续减少的背景下，本年度政府加快了债券的发行步伐。得益于财政及债务收入的稳定增长，财政支出实现了连续上升。具体分析，在前五个月，我国的一般公共预算支出累计达到了11.3万亿元，同比上年同期增长了4.2%。在这其中，社会保障和就业领域的支出达到了2万亿元，同比增长了9.2%。如此规模的支出对于促进经济的持续增长起到了重要作用。

后续发力待察

在前五个月，财政支出呈现增长趋势财政补贴政策文件，但进入5月，其增速较4月有所减缓。截至目前，累计广义财政赤字已接近3.3万亿元。目前，广义赤字率维持在2.4%，这一比例已超过过去五年同期的大部分水平。过去财政增量的政策多集中在上半年下半年，因此，后续财政的发力情况值得持续关注。

在目前财政状况的背景下，下半年财政增量政策的重点将主要聚焦于哪些行业或领域，旨在推动经济增长？预计这些政策将如何影响不同行业的发展？