在医疗保障和卫生建设领域，众多关乎民生的政策正有序推进，这些举措的落实将显著提高公众的医疗保障水平，并增强卫生服务的质量。

参保率提升

在接下来的三年里，城镇职工和居民加入基本医疗保险的比率预计将显著提升，预计将超过九成。与此同时，新型农村合作医疗保险的参保比率也将迎来显著增长，同样预计将超过九成。在此情境下，医疗保险的赔偿上限不再设定具体数值；相较2009年，城乡居民合作医疗的最高赔付金额已提升，由原先的七万元增至十二万元；此金额已超出当地农民平均收入的六倍；这一举措有效地提升了民众就医的经济保障能力。

提高的参保比率使得更多的人得以享受医疗保险的优惠，这一举措有助于减轻他们在疾病治疗过程中的经济负担，从而让广大民众在就医时感到更加安心，并且显著减少了因病陷入贫困以及因病再次陷入贫困的风险。

统筹制度完善

2011年，我国城镇职工及居民医疗保险在市级层面实现了统筹管理，并构建了一套政策统一、基金分级、风险调剂以及政府主导的制度体系。此外，部分符合条件的地区亦着手尝试推行新型农村合作医疗保险的市级统筹模式。自2009年该政策正式实施以来，2010年，职工基本医疗保险的市级统筹政策正式启动执行。与此同时四川省医保政策文件，相关部门也开始着手制定城乡居民合作医疗保险与职工基本医疗保险的对接方案。

市级层面的统筹工作有效提升了基金抵御风险的能力，同时增强了保障的公平性与全面覆盖，并且简化了参保者异地就医的费用结算流程，亦有利于推动医疗资源的合理分配。

基本药物政策

在三年规定期限内，政府着力加强基层医疗卫生机构的药品配置与管理，普及基础药品，并采纳零利润的销售模式。截至2009年，约三分之一的区域已达成既定目标。该政策显著缓解了民众用药的经济负担，确保了基础药品的充足供应，使民众能够以合理的价格购得优质的药品。

在推进工作进展的过程中，需同步构建与零差率政策实施节奏相匹配的员工经费支持体系，以保证基层医疗单位能够持续稳定运作，同时确保医务人员能够全神贯注地为患者提供医疗服务。

医疗卫生机构建设

2009年，我国严格按照中央的规划，成功完成了2.9万所乡镇卫生院的建设目标。在此之后，我国持续增加投资力度，促进了5000所中心乡镇卫生院的改造和扩建工程。与此同时，同期还新建以及改扩建了350家社区卫生服务中心（镇卫生院）。此外，该计划旨在促进1至2家三级甲等综合医疗机构的建立，同时还包括1至2家三级甲等专科医疗机构的建设。与此同时，该计划还致力于确保该县域内至少拥有一家二级甲等或以上等级的综合医院。

这些措施有助于显著提升基层医疗保健服务的水平，同时增强其服务效能，进而使得民众能够更加便捷地在家附近获得高品质的健康护理服务。

乡村卫生发展

全市社区卫生服务机构需遵循标准化操作规范，村级医疗机构（含社区卫生服务站）亦应加快标准化建设步伐，依照规定确定事业编制，享有事业单位的待遇，并实施乡村卫生服务一体化管理模式。另外，对于每招募一名大学毕业生，将提供2至3万元的补助。

该措施有助于提升农村医疗保健团队的总体能力，并且能吸引大量优秀人才加入农村医疗服务领域，从而逐步缩小城乡医疗服务之间的差距。

公立医院改革

对区域卫生规划及医疗机构布局进行优化，其目的是为了更清晰地界定公立医院的分布、数量、规模以及职能。政府在公立医院的资金投入方面承担着主要责任，自2007年起，市第一医院便启动了现代事业制度试点项目。市属医院计划对公立医院的法人治理结构进行全方位的改革，推行绩效工资制度，并积极寻求新的专业人员管理模式。

改革举措有助于增强公立医院的管理效能和医疗服务品质，推动公立医院朝着公益性的方向持续进步，从而更有效地满足公众对健康的迫切需求。

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