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电子政务培训课程中，李微丽老师将为我们深入解析电子政务的多个方面。首先，她将介绍电子政务的基本概念，接着探讨其目标和重要性。此外，她还将阐述电子政务的不同形式和类别。最后，李老师将解释为何政府高层如此重视并推动电子政务的快速发展。电子政务，指的是政府部门运用先进的信息与通信技术，通过网络手段将管理和公共服务整合，从而在计算机网络中优化和重组政府组织架构及工作流程，突破时间、空间和部门界限，向公众提供高品质、全面性的、规范透明、与国际标准相符合的管理与服务。电子政务，简而言之，即政务信息化，其目的在于提升公民与政府之间的互动便捷性，并确保民众能够更轻松地获取政府服务。

服务效率的提升，确保用户在点击不超过三次的情况下即可获取所需服务和信息，这不仅能够显著提高政府的工作效率，还能优化其工作绩效。同时，这也改善了政府对公民的反馈机制。谈及电子政务的目标与价值，其核心在于以公民的需求为中心，然而，是否应以信息为核心，则是一个值得探讨的问题。意义在于，借助先进的科技手段推动生产力提升，运用先进的文化力量推动社会主义物质文明与精神文明的建设，体现最广大人民的根本利益，致力于服务人民。信息化作为当今世界科技、经济和社会发展的关键趋势，是我国加速实现工业化和现代化的不可或缺之选。因此，积极推动国民经济和社会的信息化进程，是一项关乎现代化建设全局的战略行动。信息化进程推动工业化发展，已成为我国的国家战略核心。概而言之，电子政务的构建将成为我国未来一段时间信息化建设的核心任务。信息发布、内部办公自动化、网上交互式办公以及部门间的协同作业，均属于电子政务的重要组成部分。

形式上，可以分为五种模式：针对政府与政府之间的互动，有政府间（G2G）、政府与企业（G2B）、政府与居民（G2C）、企业与政府（B2G）以及居民与政府（C2G）等不同类别。具体来说，政府与政府之间的互动涵盖了以下方面：首脑机关与中央及地方政府的组成部门之间、中央政府与各级地方政府之间、政府内部各部门之间，以及政府与公务员及其他政府工作人员之间的交流与合作。政府实际上向居民提供了一系列服务，这些服务涵盖了信息服务，如告知居民政府的规定和办事流程；证件管理及防伪措施；以及公共部门如学校、医院、图书馆、公园等提供的各项服务。而企业针对政府的活动则包括纳税申报、提交各类统计信息和报表、参与政府采购以及向政府提出对政府工作的意见和建议等。政府面向企业的活动主要包括：

政府发布的方针、政策、法规以及行政规定，以及向企事业单位发放的各种证照，这些实际上都是政府向企事业单位提供的各类公共服务。居民需向政府缴纳各类税款与费用，需按要求填写各类信息和表格，还需支付罚款等，然而，更为关键的是，政府需拓宽居民参与政治、议政的途径，以此促使政府各项工作的持续优化与提升。政府加速推进电子政务建设的理由在于，党的十六大明确提出了“积极推动信息化进程”和“推广电子政务”的方针。电子政务的发展将成为我国未来一段时期信息化建设的核心任务。随着经济与信息全球化的加速推进，信息化政府已成为国家或地区在全球竞争中不可或缺的竞争力组成部分；它对于提高国家和地区的发展水平具有重要意义。

全球竞争力是赢得经济和社会发展主动权的核心要素。在2000年针对包括39个发展中国家和23个发达国家在内的62个国家进行的调查中，高达89%的国家正不同程度地致力于电子政务的推进，并将此视为国家层面的优先任务。实际上，电子政务已经迅速成为所有工业化国家政治议程中的热点议题。为应对加入世界贸易组织带来的挑战，加快政府职能的转型，提升行政管理的质量和效率，增强政府的监管与服务能力，以及推动社会监督的发展，在第一阶段，全国范围内，包括地县级以上的政府机关，已有超过50%的机构完成了初步的联网基础工程建设。第二阶段，政府上网机构着手构建电子化办公体系，该体系包括基于数据库的内部及外部信息平台，以及信息发布机制。第三阶段，将在此基础上继续推进。

政府机关借助网络技术实现了无纸化办公，各机关间通过网络进行信息交流、文件传递和指令发布。政府机构的网络电子办公与电子商务将实现深度融合，普通民众也得以通过网络进行各类政务活动。目前进展：第一阶段已基本完成；而第二、第三阶段则成为我国电子政务建设的关键环节。我国政府上网工程采取了分阶段实施的战略，具体分为三个步骤：首先，关于问题探讨：一、电子政府与电子政务有何不同？二、回答是：电子政府指的是运用现代信息技术手段进行管理服务的现代政府机构；而电子政务则是指国家机关利用现代信息技术对政务进行综合管理和服务的活动。电子政务与传统的政务模式在多个方面存在差异，包括办公手段、行政业务流程以及与公众的沟通方式。接下来，我们将探讨电子政务在全球范围内的进展情况，以及在我国的发展态势。

电子政务的演进历程可以划分为四个主要阶段：首先是起步阶段，其次是政府与用户之间的单向互动，接着是双向互动，最后是网上事务处理。在国际范围内，电子政务的发展历程在多个国家，如美国、英国、新加坡和日本等地均有体现。特别值得一提的是，2000年7月，在日本冲绳举办的西方八国首脑会议上，发布了首份国际性的信息技术宪章——冲绳宪章。这一事件具有深远影响，它揭示了信息技术革命将如何推动经济全球化进程，与工业革命一样，将成为人类历史的新篇章。正是在这一层面上，本次大会亦将被铭记为“IT峰会”的里程碑。在2000年年底，我国成功搭建了“第一政府网”，使得全国网民比例突破五成；2001年，颁布了“政府纸张消除法案”；到了2004年，实施了……

目前，已有80%的政府部门实现了无纸化办公。在美国，自1981年至1985年实施了公务员办公计算机化计划，1986年至1991年实施了国家信息技术计划，1992年至1999年实施了IT2000计划，2000年启动了ICT21计划。在英国，1999年底开通了政府网站，到2002年，政府服务的上网率已超过70%，预计到2005年，政府服务将实现100%上网。在日本，2000年3月正式启动了电子政务工程智慧政务 业务电子化管理，该工程于2003年投入使用，同年3月，政府提出了“电子签名与认证法案”，预计到2005年，办公将实现电子化和无纸化。至于我国电子政务的发展阶段和成果，全国范围内，包括北京、湖北等地，1992年正式开通了Internet，1999年……

正式启动“政府上网工程”，截至目前，全国各地省、市、自治区均已设立了政府网站，网址格式统一。至2002年，我国上网用户数量已突破5000万。1998年7月，北京市国家机关中心网站（首都之窗）正式建立。1999年底，提出了“数字北京”的发展理念。2001年初，明确了未来两年及五年的信息化建设目标。2005年，我国将全面建成电子政务网络系统，全面推行网上办公。北京，数字北京工程的总体框架，首都电子政务工程，实施电子政务工程是构建数字北京的关键环节。在全国范围内，首次实现政务信息化的目标，不仅是首都经济与社会发展的迫切需求，同时也是推动政府工作方式变革、提升工作效率、加强廉洁从政建设的重要举措，具有极其重要的现实意义。

10、迫的任务。北京市政府于2001年发布的1号文件中提到，1998年湖北省政府网站正式上线，2000年十堰市政府网站开通，2001年武汉市政府网站亦投入运行。湖北省计划构建电子政府，实施“信息化强省”战略，旨在全省范围内建立覆盖全面、辐射全国的现代化物流配送体系；省、市级以及发达县级政府行政管理将广泛应用数字化和网络化技术，基本实现“电子政府”建设；大中型企业中，电子商务应用率需达到50%以上；教育科研网络需接入所有大专院校、科研机构以及70%以上的城镇中小学校，并与国家教育科研网及教育宽带网实现互联互通；同时，远程医疗、远程教育和网络文化娱乐服务将普及至所有城镇及部分乡村地区。,到2005年：,34,三、政府内部电子化公务处理系统,3

政府内部电子化公务处理系统，主要概述了三种基本类型：事务型、管理型和辅助决策型。这些类型旨在协助办公人员高效完成日常管理型业务活动的组织与管理工作。系统由多种完善的信息数据库和通信功能的多级网络构成，能够对海量信息进行综合处理。该系统具备方案对比与决策支持的双重功能，通过运用事先设定的决策模型，帮助人们进行判断与决策。事务型系统、管理型系统、决策型系统三者之间，在数据、信息、知识的处理上存在显著差异。事务型系统主要处理大量固定程序的数据，信息输入输出相对较少，处理复杂性较低；而管理型系统则侧重于对信息的处理，输入输出较多，处理复杂性也较高。至于决策型系统，它不仅需要处理大量信息，还需要运用知识进行决策支持，因此其输入输出量更大，处理复杂性也更高。以下是对这三种系统主要功能的简要概述：首先是公文处理智慧政务 业务电子化管理，这项工作涉及机构在公务活动中制作、传递和归档各类公务文件或文书。

文件在体式上规范，且具备法律效力，涉及公文处理的自动化，具体包括：公文起草的自动化，机构内部公文流转的自动化，机构间公文传输的自动化，以及对传统公文传输方式的模拟。公文流转自动化模拟，公文传输系统具备的功能包括、视频会议。视频会议系统，亦称作“电视会议系统”，对此进行简要介绍。视频会议在政务活动中的应用展现出诸多优势，如减少会议成本和时间消耗，提升会议效率，应对特定场合需求，以及扩大参会人员范围。在选购视频会议系统时，需明确使用者身份，确定遵循的技术标准，区分单点或多点接入，规定影像质量标准，确认是否配备模拟语音功能，以及是否需要高级功能。

事务处理包括会议管理、信函工作以及后勤事务等多个方面，涵盖了会前、会中、会后的组织工作，以及情况汇报等环节。事务处理的过程涉及多个步骤，而事务处理系统则具备多种功能。此外，日程管理是指将具体活动与日程计划相结合，通过日程管理应用系统的协调作用，有效避免各种活动时间上的冲突。1）流程管理概述：它是公务处理系统中的一个关键功能，旨在对公务处理流程进行监督与控制。流程控制程序能够随时对各类工作流程的执行过程进行监督与管控，确保流程进展的实时监控。

管理者可通过多级网络及数据库系统的较高权限，直接把握流程进展与任务完成状况，依据既定标准与条件识别工作偏差，并对相关方面进行提示或指导，采取相应措施，确保任务最终顺利完成。流程监控通常包括对进行中的事务和已完成的案件进行两类监控。通过设定整体工作项目、正在进行的工作项目、待办工作项目以及催办工作项目，可以实现对事务办理的监控；对于已结案的事务监控，可以依据参与人员、任务或角色等因素，分别检索所有结案工作项目和逾期工作项目。这一完善的流程监控机制确保了公务处理过程中的每一个具体步骤都有详细记录，便于追踪工作进展并及时提供相关信息。,52,7、信息服务,信息

服务构成政府机关公务处理系统中的关键功能之一，其信息服务功能可细分为电子公告、电子讨论、大事记以及信息查询等多个方面。其中，电子公告相当于日常办公中的公告栏，它是一个发布各类信息，诸如公告、通知或启示等公共办公信息的平台。其主要职能涵盖了起草、发布以及删除告知性文件等操作。电子讨论平台，即在线论坛（BBS），涵盖了模块管理、版主管理、浏览、精华内容发布、排行展示以及权限管理等众多功能。这样的论坛，是信息交流的理想场所。此外，信息服务中的大事记模块，能够实现机关重大事项信息的录入、整理、汇总以及查询，成为机关大事信息管理的关键区域。信息查询作为信息服务的重要组成部分，主要负责为各类机构提供详尽的检索服务。

文件的生命周期是持续的，它从生成直至被销毁或永久保存，构成一个完整的循环过程。电子公文管理系统所具备的档案管理功能，涵盖了文件的评估、存档、查询以及维护等多个环节。评估环节，即是对电子档案的价值进行评估，并确定其应保留的时间长度。评估的基本方法主要有内容评估法和职能评估法两种。前者需通过仔细阅读档案资料以评估其价值，而后者则是根据档案所反映职能活动的关键性来评定其价值。归档工作则涉及将那些具有保存意义的电子文件正式移交给档案管理部门。检索系统涵盖了信息存储与检索两大功能，它负责收集并保存那些对检索有价值的档案资料，具体包括对文件内容、结构以及文件系统信息的分析、组织与记录，然后将这些信息录入电子档案数据库。此外，检索过程则是基于系统已记录的项目作为查询依据，进行全文搜索。

在实际操作中，我们通常借助著录的关键词和分类标识，在电子档案信息数据库中展开搜索。电子档案的保管工作涵盖了数字化载体的维护和电子档案信息的防护。对于数字化载体的保管，需要挑选合适的载体，并依照载体保护的相关标准进行管理；而对于电子档案信息的保护，则要求电子文档管理系统能够高效运用信息加密、信息认证、病毒防治以及网络安全等技术手段。8、档案管理，58、四、政府电子化公共服务系统、概述：政府公共服务的电子化，亦称作政府电子化服务、电子化政府服务或电子化公共服务。公共服务，即Public Service，是与私人服务、私益服务相对的一个概念，特指公共管理机构，尤其是政府，向社会公众提供的非盈利性服务。,核心理念：全心全E（Electronic）

电子化公共服务具有以下特点：首先，公共服务具有传统公共服务的共性，如面向大众的服务对象、公益性的服务内容以及非营利性的服务目的。其次，公共服务在电子化进程中引入了新元素，包括服务平台、网络服务时间的延长、服务地点的广泛性，以及以公众需求为导向的服务理念。服务内容得到了高度整合，服务流程得到优化，服务方式变得双向、互动且多样化，同时服务成本降低，效能得到提升。推动公共服务电子化具有积极意义，它有助于促进政府内部管理的完善，推动政府职能的转变和流程的优化，有助于缩小数字鸿沟，提高公民参政议政的积极性，并有助于树立廉洁、公正、高效的政府形象。此外，电子化公共服务的种类按服务对象划分，政府服务的对象主要分为个人和组织两大类。

个人类别涵盖国内与国际两个部分，而组织类型则包括企业、政府部门以及各类非营利性机构。电子化公共服务项目若按服务对象来分类，实则是对政府客户需求的一种划分，此方法在国际上颇为流行。按职能领域分类，包括行政许可、行政征收、行政确认、行政给付以及行政合同订立等服务；按具体行政行为分类，则涵盖政治服务（如军事、安全）、经济服务（如工商、税务、金融）、文化服务（如教育、体育、娱乐）、社会服务（如法律、交通、劳动就业、医疗卫生、保险、邮政、环保、气象等，范围最为广泛）；根据服务提供方式的不同，可分为信息发布、信息搜索、文件下载、电子邮件、留言板、公共论坛以及在线业务处理等服务。在我国，政府电子化公共服务的现状与发展趋势表现为：政府网站建设取得显著成绩，涌现出内容丰富、服务优质的网站；电子化公共服务持续进步；电子政府在不同程度上开展了多样化的公共服务。我国政府提供的电子化公共服务在广度和深度上存在不足，发展上呈现出不平衡现象，且缺少一个由中央政府统一设立的电子化公共服务入口。我国政府电子化公共服务正朝着“一站式”服务模式迈进，这一模式已成为政府电子化公共服务发展的新方向，政府门户网站的建设已成为主流趋势。同时，政府不断以客户需求为核心，持续拓展政府电子化公共服务的深度与广度。此外，政府致力于缩小数字鸿沟，推动服务公平。