湖南湘潭市政务服务中心。 徐志雄 摄

湘潭市政务中心工商登记窗口，一位工作人员对前来办理业务的女士说明，只需将所需材料一次性提交，便可选择亲自取件或在家中静候办理结果的快递送达。此举体现了湘潭市推行“马上就办”“最多跑一次”政务服务改革所带来的便捷。

今年6月29日，湘潭市政府对外发布了首批共673项“立即办理”“最多跑一趟”的政务服务项目，并提出了构建“立即办理”“最多跑一趟”的标准化体系。此举旨在整合“互联网+政务服务”，打造涵盖市、县、乡、村四级的服务体系，力图实现政务服务全面覆盖，将服务深入到最基层的每一个角落。

市民在政务服务中心窗口办理业务。 徐志雄 摄

“马上就办”标准先行

“在推进‘马上就办’和‘最多跑一次’改革的工作方案中，明确提出了‘标准先行’这一核心原则。”湘潭市质监局局长熊日平指出，从一定角度来看，政务服务的标准化是确保“马上就办”和“最多跑一次”得以顺利实施的最基本的前提。

熊日平强调，若要实现“立即行动”“最多跑一趟”的目标，行政审批环节的标准化不可或缺。由于每项行政审批都有各自的具体要求，故审批部门需依照既定标准制定标准文本、操作手册和流程图，同时规范申报材料和办理流程等关键要素，并推广一次性告知和一表申请的便捷服务。对某项政务服务的执行主体、操作方法、完成标准以及预期成效等方面制定清晰、详尽、易于执行的规范要求湘潭市政务网，确保工作职责可追踪、可回溯，同时有助于规范行政权力的行使，减少权力寻租的可能性。

熊日平指出，在政务服务场所的建设与监督评价方面，必须实施严格的管理标准化。政务服务窗口的布局、工作人员的服务态度以及办事流程等，均需遵循规范化、制度化、程序化的管理规范，这样能让民众一咨询便明了，一到达即可办理，减少不必要的奔波，迅速完成事务处理。

熊日平指出，为了实现“立刻办理”和“最多跑一趟”的目标，必须对内部审批流程进行重构和提升，确保其标准化。依照“只进一门、取一个号码、跑一个窗口、办理所有事务”的原则，将涉及多个部门审批的事项实施“受理与办理分离”，实现前台的综合管理，后台的审批责任，以及综合窗口的出件服务，从而在政务服务大厅内完成整个审批流程。

工作人员向市民详细阐述，推行政务服务“立即办理”“最多跑一趟”政策所带来的诸多便利。徐志雄摄影记录。

四级政务服务体系打造“全域政务通”湘潭特色

打通便民服务“最后一公里”的问题，一直是各级政府关注的民生焦点。湘潭市政务服务中心主任刘铁坚表示，湘潭市推行“马上就办”的政务服务模式，并计划构建市、县、乡、村四级政务服务体系。

在构建的四级政务服务体系中，湘潭全市的5个县区、45个乡镇、24个街道、769个建制村以及197个社区，均加强了网上政务服务能力。此举旨在完善基层综合便民服务平台的功能，并致力于实现面向个人的“就近办”服务目标。通过将审批服务拓展至“最后一公里”，确保了群众能够就近办理业务，多点可选，且办理效率更高。

同时，在市级“互联网+政务服务”一体化平台的基础上，服务拓展至移动终端、自助终端、热线电话等多个渠道，构建起以政府门户网站为核心，辅以微信公众号、手机客户端、网上信箱、自助服务终端以及12345服务热线等多元化的网上政务服务体系。到今年年底之前，湘潭市及下辖县区的主要政务服务项目将达成网上办理的比率超过六成湘潭市政务网，除非涉及国家秘密或相关法律法规有特殊要求，否则所有服务项目原则上都应支持在线申请。刘铁坚如此表示。

此外，预计到今年9月底之前，湘潭市将投入使用首批“政务服务一体机”。这些一体机将首先在市县政务服务中心、中心镇、现代农业示范园以及特色小镇（村）等地部署。随后，将分期分批逐步推广至全市范围，最终实现全域覆盖，构建起具有湘潭特色的“全域政务通”体系。（完）