以前，要想进入省政府大院，必须得穿梭于各个厅局之间，而现在，只需来到一个宽敞的大厅，一切手续便能轻松办理，真是方便了许多！大连某物业公司的员工孙盛春在顺利取得安全生产许可证变更单后，喜悦之情溢于言表。

在此之前，辽宁省的市、县级政府已相继建立了行政审批中心，然而省级的行政审批权限却长期处于部门间的分散状态，而这些部门的审批权限又进一步分散到了各个科室。到了去年12月15日，一座占地超过6000平方米的辽宁省政务服务中心正式投入使用，吸引了40个省直部门入驻，为公众提供全方位的一站式服务。

这并非是深化简化行政审批流程的最终目标。诸如天津滨海新区、宁夏银川市、江苏南通市等地，已将各相关部门的审批权限整合，设立了行政审批局，实施了全面审批制度，实现了一枚印章负责到底的管理模式。

在今年的5月9日，国务院总理李克强于全国推进简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议上提出，此类经验应首先在市级层面进行推广。

中国政法大学的副校长马怀德指出，行政审批体制的改革如同逆水行舟，停滞不前便会后退，即便是缓慢前行也难以避免退步。因此，我们必须深化行政审批体制的改革，创新审批机制和体制，并建立起一个相对集中的行政审批权行使机制，以及“一枚印章负责审批”的体制。

“一站式”公共服务

自公共服务站设立于南门村以来沈阳市政务服务中心网，村民们无需再奔波至10公里之外的井岸镇，便可轻松处理日常事务。这些事务涵盖计划生育、社会保险、建设审批以及各类缴费等多个方面。

珠海市已设立8个区级政务服务中心、24个镇街级政务服务中心以及317个村居级公共服务点。此外，珠海市还推出了政务服务自助设备，全市各区共配备了219台自助终端，旨在为镇街和村居提供全天候的政务服务。

自《行政许可法》正式施行后，我国各地陆续建成了超过4100家的政务服务中心，推行了“一站式”的集中审批模式。同时，随着改革的不断推进，部分地区的政府部门还实施了行政审批职能的内部整合，设立了专门的审批科室。

辽宁大学经济学院的林木西教授指出，“一站式”行政审批具有显著效果，它着重解决的是政府制度创新的问题，同时也有助于政府简政放权，对推动“双创”活动及市场繁荣均起到了积极的推动作用。

辽宁省在全国范围内首个设立了省级政务服务中心。刘国强，省政协副主席，提出看法认为，从未来的发展角度出发，为了更好地服务于广大民众及企业，他建议将辽宁省与沈阳市的政务服务中心迁移至同一办公地点。

政务服务中心需拓展至网络平台。李克强强调，需借助各级政府的“互联网+政务服务”模式，构建政务服务统一网络平台，致力于在本年度内完成所有服务事项的预约、申报、办理及查询等环节的全面线上操作。

2014年，浙江省率先在全国范围内，于公有云平台上成功构建了一个涵盖省市县三级的一体化政务服务平台。近期，浙江省政府发布了《2016年浙江政务服务网建设工作要点》，明确指出要确保关键事项的网上服务实现全省范围内的全面覆盖。今后，诸如房屋产权证明、税务证明、港澳通行证续签、驾驶证补领或更换等业务，均可通过互联网平台进行办理。

从管审批到提供服务

唐建武副主席指出，审批管理部门之间存在职责权限不明确、信息无法互通、系统难以整合、流程衔接不畅等问题，导致部分行政服务窗口沦为单纯的“收发处”。

新成立的行政审批局应运而生。该机构将承担各部门的行政审批职责沈阳市政务服务中心网，并遵循“编制随任务走、人员随编制走”的原则，将原各部门负责审批的工作人员一并调入审批局。据天津市行政审批管理办公室的一名工作人员介绍。

2009年3月2日，成都市武侯区迎来了全国首个行政审批局的正式启用。自此，"一站式"行政审批服务得以进一步深化，实现了“一枚印章管审批”的便捷模式。

武侯区的21个职能机构将76项行政审批职责整体移交至区行政审批局，推行统一处理机制。该局内设立了3个审批科室，每个科室需分担7个部门的审批事务，然而，人员编制却缩减了40余名。

以往办理学校法人证的年度审核，需先领取表格、填写信息，随后前往区教育局加盖公章，之后还需前往区人事局更换新证，整个过程通常需要数日。然而，如今仅需短短十分钟便可以完成所有手续。

2015年5月，中央编办与国务院法制办在天津市滨海新区举办了现场会议，会议决定在河北、广西、天津等八个省份进行扩大面试点的实施。紧接着，广西南宁和北海，浙江天台，江苏南通等地区陆续设立了行政审批局，并实施了“一枚印章办理审批”的制度。

天津市行政审批管理办公室的相关人士指出，当前我国从中央到地方进行改革的核心目标在于，通过削减行政审批项目，推动政府职能的转型升级。

设立一个专门的行政审批管理组织，这表明那些被剥夺审批职能的部门能够将主要精力投入到事中和事后的监督管理工作中。

中国政法大学的副校长马怀德提出，在取消和下放审批事项的过程中，应当同步进行相关机构和职能的撤销或调整。此举旨在将原审批机构的工作重点转移到本行业的发展战略、规划、政策以及行业标准的制定与执行上，同时组织并推动事业的发展，强化市场活动的监管，并高效地提供公共服务。（王峰 孙宜萌）