住房城乡建设部办公厅发布通知，旨在推动国家智慧城市试点工作的开展，该通知编号为建办科〔2012〕42号。

智慧城市模式，它融合了现代科技，汇聚了信息资源，并协调了业务应用系统，旨在强化城市规划、建设和管理的效能。为了深入研究和实践智慧城市的建设、运作、管理、服务与发展等科学路径，我国决定启动国家智慧城市试点项目。现将《国家智慧城市试点暂行管理办法》以及《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》予以发布，请各单位严格依照执行，同时，务必做好2012年度试点申报的相关准备工作。

一、打造智慧城市是落实党中央、国务院关于创新引领发展、推进新型城镇化、全面建设小康社会的关键行动。各地必须给予充分重视，把握发展良机，广泛开展智慧城市建设活动，以增强城市管理效能和服务质量，推动产业结构转型升级。

申报成为国家智慧城市试点的城市、区域或镇，需编制智慧城市的发展规划大纲，参照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》的相关要求，结合当地实际情况，确立具体可行的国家智慧城市建设目标，并拟定实施计划。同时，还需构建相应的政策、组织以及资金保障体系。

三、务必迅速启动申报活动的组织工作，同时严格审查申报资料，形成推荐建议，确保在2012年12月31日之前，将申报文件及相应的电子版一并提交至我部建筑节能与科技司。

办法全文播报

智慧城市建设作为一项重大举措，旨在落实党中央、国务院关于创新驱动发展、推进新型城镇化以及全面建设小康社会的战略部署。它致力于强化现代科技在城市规划、建设、管理及运营过程中的综合运用，整合信息资源，增强城市管理效能和服务质量，推动产业升级，并指导国家智慧城市试点项目的申报与实施管理，同时制定了相应的管理办法。

本规定涵盖的国家智慧城市试点范畴，包含设立市级的城市、行政区以及镇级单位。

住房城乡建设部组建了智慧城市创建的领导小组，该小组全面承担起组织与实施相关工作的职责。

第四条 试点城市、区、镇的人民政府承担着执行当地试点任务的核心职责，他们需负责进行试点项目的申报、具体实施以及确保相关配套条件的落实。

第五条，申报城市（区、镇）人民政府需提交申请，该申请需经其所在省级住房城乡建设主管部门的审核并获其同意，随后报送至住房城乡建设部。对于直辖市和计划单列市的申报，则由城市人民政府直接向住房城乡建设部提交。

第六条 申报国家智慧城市试点应具备以下条件：

当地国民经济和社会发展的“十二五”规划或相关专项规划中，已将智慧城市建设工作纳入其中。

（二） 已完成智慧城市发展规划纲要编制；

（三）智慧城市建设的资金筹集方案及保障途径已经明确，包括已被纳入政府财政预算之中。

（四）该责任主体的主要责任人承担起建立国家智慧城市试点项目的申报及管理职责。

第七条 申报国家智慧城市试点需提供下列材料：

申请材料以及由相应省级住房和城乡建设行政管理部门提供的推荐意见（加盖公章）。

（二）智慧城市的发展规划纲要需彰显利用现代科技推动城镇化良性进步的核心思想，并明确指出在居住环境、城市管理、服务提供、产业发展以及经济增长等领域的发展目标、相关控制指标以及关键项目。

（三）智慧城市试点实施方案。具体内容：

基本概况涵盖：经济、社会及产业发展的当前状况，以及社会公共服务的提供和城市基础设施的建设情况等。

进行可行性研究，这涵盖了国家智慧城市建设的需求调研、基础环境与优势评估，以及潜在风险分析等多个方面。

设定创建目标与任务安排。需依据本地的具体状况，参照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》的相关要求，确立既合理又切实可行的创建目标，并制定相应的建设任务。同时，还需明确项目的建设期限以及具体的工作计划。

技术方案涵盖实现创建目标所需的技术路径、具体措施以及平台构建的详细规划。

保障组织的运作条件，这涵盖了组织管理架构、相应的政策制定以及资金筹集的具体途径等方面。

6.相关附件。

第八条，住房和城乡建设部承担组建国家智慧城市专家委员会的重任，该委员会汇集了城市规划、市政建设、公共服务、园林绿化以及信息技术等多个领域的管理和技术精英。

专家委员会秉持着实事求是的态度，独立、公正且客观地进行了评审工作，同时承担着智慧城市建设的技术指导以及验收评估的任务。

第九条规定，评审流程涵盖了资料审核、现场调研以及综合评估等多个步骤。专家评审小组是由从专家委员会中选出的专家所构成。

对申报材料，专家组将逐一进行审查，确保其内容完整、方案可行、研究科学。

专家组针对材料审核合格的城市展开实地调研，调研内容涵盖信息化基础设施的建设情况、应用系统的构建与应用效果、保障机制以及建设基础等方面，并据此撰写出详细的书面评估意见。

专家组经过审阅申报文件、聆听工作及试点方案报告、收集现场考察反馈以及进行综合讨论等环节，对申报的国家智慧城市试点项目进行了全面评估，并据此形成了综合评估意见。

第十条 综合评审意见需提交给住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组进行审批，一旦获得批准，试点城市的名单将会在住房城乡建设部的官方网站上予以公示。

创建过程管理和验收

住房城乡建设部与试点城市（区、镇）人民政府签署国家智慧城市创建的协议，其中具体阐述了创建的目标、期限以及建设的相关任务。

第十二条 明确试点任务的责任主体，需设立创建工作的行政负责人，并组建由相关部门构成的试点工作实施管理办公室，该办公室将具体承担创建实施工作的职责。

试点城市需在创建期限届满前，于每年的12月31日之前向住房城乡建设部提交年度自我评估报告，详细阐述预定目标的实施状况。住房城乡建设部将依据这些年度自我评估报告，组织专家对建设工作进行现场考察，进而编制出年度评价报告。

创建期落幕之后，住房和城乡建设部智慧城市创建工作领导小组依照任务书安排进行评估。对评估合格的城市（区域、镇）进行评级，评级从低到高依次为一星级、二星级和三星级。对于未能通过评估的城市，给予一次整改机会，限定时间内完成整改后，将重新组织评估。

第十五条：评定结果经住房城乡建设部智慧城市领导小组审核确认后，需在住房城乡建设部官方网站上进行公布，公布期限为10个工作日。若无异议，住房城乡建设部将授予相应等级的国家智慧城市（区、镇）称号。

第十六条 本办法由住房城乡建设部建筑节能与科技司负责解释。

指标体系播报

国家智慧城市(区、镇)试点指标体系

保障体系与基础设施

智慧城市发展规划纲要及实施方案

指智慧城市发展规划纲要及实施方案的完整性和可行性。

指成立专门的领导组织体系和执行机构，负责智慧城市创建工作。

指保障智慧城市建设和运行的政策法规。

经费规划和持续保障

指智慧城市建设的经费规划和保障措施。

指明确智慧城市的运营主体并建立运行监督体系。

指无线网络的覆盖面、速度等方面的基础条件。

固定宽带接入覆盖面、接入速度等方面的基础条件。

下一代广播电视网

指下一代广播电视网络建设和使用情况。

公共平台与数据库

城市公共基础数据库

指建设城市基础空间数据库、人口基础数据库等公共基础数据库。

城市公共信息平台

指建设能对城市的各类公共信息进行统一管理、交换的信息平台。

指智慧城市信息安全的保障措施和有效性。

指编制完整合理的城乡规划。

实现区域网格化管理。

促进政府在建筑勘察等环节的监督和管理能力提升。

促进政府提升在住房规划等多个领域的综合管理服务能力。

提升园林绿化的监测和管理水平，提升城市园林绿化水平。

指通过信息技术手段的应用智慧城市政策文件，促进城市历史文化的保护水平。

提升城市在建筑节能监督、评价、控制和管理等方面的工作水平。

提升城市在绿色建筑的建设、管理和评价等方面的水平。

制定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。

利用现代信息技术手段提升其整体功能的发展状况。

利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。

利用现代信息技术手段提升其安全运行水平的发展状况。

利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。

利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。

指城市各类照明设施的覆盖面和节能自动化应用程度。

地下管线与空间综合管理

利用三维可视化等技术手段提升管理水平。

指建立支撑政府决策的信息化手段和制度。

指通过政府网站等途径，公开财政预算决算等领域的政府信息。

优化政府门户网站的各项功能，拓展网络办事的服务领域，同时增强网络办事的效率。

建立上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

促进教育资源的覆盖和共享。

加大免费就业培训的保障力度，保护劳动者合法权益。

提升社会保险服务的质量监督水平，提高居民生活保障水平。

提高服务的透明度智慧城市政策文件，保障社会公平。

提高服务质量监督的透明度。

提升体育设施服务的覆盖度和使用率。

提升残疾人社会保障、基本服务的水平。

增强服务的便利性、提升服务的透明度。

指城市整体交通智慧化的建设及运行情况。

指城市能源智慧化管理及利用的建设情况。

指城市环境、生态智慧化管理与服务的建设情况。

指城市国土资源管理和服务的智慧化建设情况。

指城市智慧应急的建设。

指城市公共安全体系智慧化建设。

指物流智慧化管理和服务的建设水平。

指社区管理和服务的数字化、便捷化、智慧化水平的建设。

指家居安全性、便利性、舒适性、艺术性和环保节能的建设。

指包含一卡通、手机支付、市民卡等智慧化支付新方式的建设。

指城市金融体系智慧化建设与服务的建设。

指城市产业规划制定及完成情况。

指城市创新产业投入情况。

指城市为产业发展、转型与升级而实现的产业要素聚集情况。

指在实现城市产业升级过程中，实现对传统产业的改造情况。

指城市高新技术产业的服务与发展。

指城市现代服务业发展状况。

反映城市其它新兴产业的发展及提升状况。