市政府常务会议对设立专门为民服务的引导员以及“12345民生热线”等事宜进行了深入探讨和研究。

强化为民服务意识优化政务服务环境

12月30日的午后，市委副书记兼市长何华章主持召开了市政府第六届第十二次常务会议，会议内容涉及对行政执法自由裁量权的规范、为民服务导办员制度的建立、2013年度市级重大项目的讨论以及市辖区城市居民最低生活保障标准的调整等多个议题。

朱兵常委、常务副市长，刘云常委、副市长，以及胡家正、何洪、杨军、邓为、李仁副市长均出席了本次会议。市政府秘书长贺武也参与了此次会议。市人大常委会副主任唐光贵、市政协副主席唐天志亦受邀与会。此外，会议还特别邀请了市人大代表和市政协委员、市政府工作监督员各两人作为列席代表。

努力从制度层面解决行政不规范的问题

会议重点研讨了《行政复议法》与《行政诉讼法》的相关内容，同时，也对我市在规范行政执法自由裁量权方面所取得的进展进行了详细通报。

会议强调，集中学习法律知识旨在促使各级各部门提升对法治的认识优化政务服务环境，确保行政活动既合法又合理。相关部门需深入研习，主要领导应牵头深入探讨，致力于从制度上解决行政行为不规范的问题，并通过制度手段增强社会对政府依法行政的信心，切实为民众和企业提供优质、可靠的政务服务氛围。

为强化行政执法自由裁量权的规范化管理，会议提出，市法制办公室和市监察局需加强对具备行政执法职能的部门的监督与引导，确保这些部门迅速对法律法规中涉及裁量空间较大的行政处罚条款进行重新整理。各部门在梳理完毕后，必须于2013年春节前对相关条款所涵盖的主要违规行为进行系统整理和剖析，依据工作实际情况，针对各类违规行为的具体违法事实、本质属性、主观意图、社会影响及后果等要素，对行政处罚的具体标准进行逐项的细化和量化处理，制定出明确的处罚规范，以最大限度地减少行政处罚中的自由裁量范围。

力争在来年实现良好的开局，深切关注民众的生产与生活状况，竭尽全力保障社会的和谐与安宁。

会议对黄彦蓉副省长近期莅临遂宁市进行的调研讲话精神进行了传达和学习，同时也就如何落实相关意见进行了讨论。会议强调，需遵循黄彦蓉副省长的指导，迅速推进农民向市民的转变，加速实施园区“产城融合”发展战略，强化对重大项目的攻坚力度，并迅速着手处理我市城市总体规划修订以及重大文化设施建设等关键事项。

会议对岁末年初几项重点工作进行了强调。会议强调，必须精心部署来年经济工作的良好开局，对照预定目标，加强领导力量，优化实施策略，务必保证各项任务达成；同时，要真心实意地关注民众的生产生活状况，大力推广各类送温暖、献爱心及志愿服务活动，确保关键商品的市场供应稳定，对节日旅游市场进行整治和规范；此外，要全力以赴维护社会的和谐与稳定优化政务服务环境，深入细致地排查和解决社会矛盾，严格执行安全生产责任制度，有效预防和坚决防止重大和特别重大事故的发生。

构建面向民众的服务引导员体系，同时设立一个统一的“12345民生服务热线”，旨在进一步改善和提升政务服务条件。

为提升政务服务水平，增强政府服务群众的效能与品质，我市采纳了江苏省徐州市等地的优秀做法，计划推行“为民服务导办员”机制。该机制将在市属各机关及其分支单位、办事场所、服务窗口中设立导办员职位，由至少一名中层干部担任导办员，他们主要负责为前来办理事务的民众和企业提供咨询服务、全程协助办理、主动代为办理以及办理结果反馈等服务。

我市将整合市级各类政务服务热线，其中不包括“110”等应急电话，并设立一个统一的“12345民生热线”。此热线将集中处理各类社会咨询、意见、维权及投诉，并确保在规定时间内完成办理和回复。此举旨在搭建一条人民群众与党委、政府之间最为畅通、便捷且值得信赖的沟通渠道。

会议一致通过了上述两项制度的执行计划，并对组织架构、主导单位、平台搭建等方面进行了明确。会议强调，各层级各部门需进一步增强服务民众的意识，将这两项任务视为政务改革中的亮点，视作吸引投资和便利民众办事的关键措施，并需提出切实有效的策略，构建明确有力的制度体系，全力推动实施。

把重大项目抓实，认真解决项目推进过程中的各种难题

会议对《2013年市级重大项目建设计划》进行了深入探讨。会上指出，市级重大项目的建设对于全市的经济社会发展至关重要。为了实现科学、快速、跨越式的发展，必须强化项目建设，确保投资增长成为最有效、最直接的动力。各级各部门必须深刻认识当前形势，切实提高推进重大项目建设的主观能动性和责任担当。

会议强调，各层级、各职能部门需切实抓好重大项目的执行，不仅需强化对项目进展的引导和监督，密切关注项目推进状况，还必须积极协助解决项目实施过程中遇到的各种挑战。对于重大项目调度会议所确定的任务，各级各部门务必严格遵循，准时高效地完成，以保证项目工作能够真正落到实处。

市辖区城市居民最低生活保障标准将提高为285元/人·月

为了缓解城市居民在基本生活保障方面的困难，保障他们的实际生活水平不受物价上涨的影响，会议决定自2012年11月1日起，将市辖区城市居民最低生活保障的金额从每人每月270元提升至每人每月285元。

会议着重指出，相关部门务必认真履行职责，低保资金必须专用于其指定用途，以保障市辖区城市贫困居民的基本生活费用得到充足保障。

会议对《遂宁市2011至2015年结核病防治规划》进行了探讨，同时审议了《遂宁市2011至2015年遏制与防治艾滋病行动计划》，并对财政专项资金的分配方案进行了研究。