在河南省项城市，得益于群众的广泛参与，该市逐步建立了完善的监督约束体系，并形成了公开、公正、透明的常态化制度，从而有效地对“小微权力”进行了规范和约束。

项城市秣陵镇夏营村的夏传锋，日复一日地花费大量时间在手机屏幕上操作。身为村干部，她还是该村微信公众平台的负责人。她将涉及村民利益的财务支出、低保对象名单、村级工程建设进度等信息，及时发布在微信公众平台上，并积极收集群众的意见和建议。村民们纷纷表示，借助这个平台，只需轻轻一点，就能了解村里的各项事务。

传统的村务信息公开主要依赖纸质资料，在公示栏中进行展示，但保存时间较短，且不利于村民查阅。今年四月，本村正式推出了“秣陵夏营村务”微信公众号，将所有需要公开的村务信息迁移至微信平台。公开的内容涵盖了党务、村务、财务三大板块，包括党员发展、低保审核、粮食补助、三资管理以及专项资金等方面，截至目前，已累计发布30多条村务信息。夏金钟村民表示，通过微信平台进行村务公开，使得他与村干部之间的距离得到了缩短。在微信群里，他了解到土地确权的相关流程以及所需提交的文件。而在村里的便民服务点，他仅用短短几分钟便顺利备齐了所有必需的文件。

自今年起，项城市全面推广阳光村务项目，引入了“互联网与村务公开相结合”的新模式。市、镇、村三级都已设立微信公众号，并且全部投入运行，共公开了超过500条村务信息，同时收集到了100多条来自群众的意见和建议，成功实现了“掌上村务”的全覆盖。

如今办理事务变得异常便捷，无需再依赖他人、寻求关系网。项城市秣陵镇西大街的黄泰山感慨道。自2005年结婚以来，他和妻子始终未能将户口迁至同一地点，而今年孩子即将入学，常年在外工作的他感到了紧迫。然而，令他意想不到的是，他和妻子仅用了不到5分钟的时间，就在镇群众工作综合服务中心顺利办妥了手续。这类看似微不足道的小事，在以往对普通百姓来说却并非易事，这究竟是什么原因呢？张德志，秣陵镇党委书记，曾这样表示：“过去，有些基层公务人员若非有利可图，便不愿履行职责，即便是微不足道的财物，他们也绝不会放过。”对于这种如同雁过拔毛的行径，民众虽感极度厌恶党务政务村务公开制度，却常常感到无能为力。

对此，项城市实施了“四化三查”措施，具体包括职权清单化、用权规范化、监督立体化以及问责常态化；同时，对行政审批和执法的合规性与及时性进行审查，对民生资金拨付的及时性和到位情况进行检查，并对群众举报的违规违纪问题进行核实。为各级干部，尤其是基层干部，明确权力范围党务政务村务公开制度，同时完善监督体系，有力杜绝了不作为、拖延作为、胡乱作为的现象，群众深恶痛绝的“索贿受贿”等行为得到了根本性的控制。

公布职责范围，展示办理步骤，使民众明确了解事务由何人处理、如何处理，从而消除潜规则的存在基础。项城市将各个职能部门的法定职权纳入职责清单，同时编制权力运行流程图，确保法定条件、办理流程以及承诺的限时办结均对外公开。将权力置于阳光下，以明确的规章制度取代隐秘的潜规则，这不仅便于民众，还保障了基层干部的权益，促进了村干部公开工作进展、村民积极反映问题、党员主动提出建议的积极互动。（经济日报-中国经济网记者 秦海波 夏先清，通讯员 王建华）