为了增强村级的基层凝聚力，提升村干部的办事效能党务政务村务公开制度，黄甲镇主动在村级组织中实行书记与主任的“一肩挑”制度，以此增强班子成员的责任感，加强组织间的协调，形成工作合力。同时，黄甲镇纪委持续探索在“一肩挑”制度下村级权力运行的监督机制，确保党的路线、方针政策和各项决策部署能够得到全面、准确的执行。

权力划分明确，村务监管得到有效执行。黄甲镇的党委和政府进行了统一安排，自2018年起，实行“一肩挑”制度的村中，村的主要负责人不再负责财务事宜，财务审批等权限则由村副书记承担。“一肩挑”的村书记和主任将更多的时间和精力投入到发展规划、宏观调控、全面协调以及制度建设等方面。定期举行村级的常规会议和村民代表集会，并且组建村务监察小组，该小组由“五老”成员构成，包括老党员、退休干部、资深模范、退休教师以及退伍军人，他们负责对村中重要事务和财务状况进行定期的商议与审核，并对“四议两公开”的实施进行监督，确保权力真正服务于民众。

进行制度与流程的重新构建，确保“篱笆”设置得既严密又准确。为加强对“一肩挑”权力运行的监管，编制了村级报告事项的清单，并对《黄甲镇村干部日常管理制度》以及《黄甲镇村级目标绩效考核细则》进行了修订和优化。村级工作遵循可执行、透明度高、推动与限制相辅相成的原则，实施了村民会议制度、村级行政管理制度等系列规范，对村中各项事务，特别是扶贫资金的使用、项目的部署等方面加强了监管。在车辆使用、费用报销、基础设施建设等方面，对审批流程进行了更加细致的划分，并规定必须设立账目，以此有效防止“家长制”和“独断专行”现象的发生。

“公开”“监督”并重党务政务村务公开制度，“阳光”运行到位。强化村务监督委员会职能，全面实施村务和财务透明度监管，并激励村纪检监委员认真执行职责，全力推进党、政、村事务公开。借助互联网、云端平台等工具，线上通过桐城市政务公开平台及微信应用，公开涉及惠农资金发放、工程招标、扶贫政策等关键信息，并公布投诉举报热线。同时，线下通过宣传栏进行公示，确保村“两委”工作完全接受党员和群众的监督。镇纪委对各部门的服务事项线上线下公开情况实施不定期的监督检查，对于公开不够完善的情况，将予以通报并给予批评，并要求在规定时间内完成整改。同时，党务村务的公开透明、效能建设的成效、群众身边“四风”和腐败问题的专项治理成果，均被纳入考核的重要标准。

党纪教育并行，学习成效显著。黄甲镇将廉政教育纳入村一把手培训的必修课程，确保会议中廉洁意识常驻，并组织“领头雁”参与多种培训和学习活动，参观廉政教育基地，前往榜样镇村进行考察学习，全面推行警示教育，通过典型案例对党员干部进行廉洁从政的警示，从而增强“两委”班子的工作作风。镇党委成员担任村级负责人，镇干部成为网格小组成员，镇属单位的核心成员则出任村副书记，他们负责指导村级事务的有序进行，对村级权力的运行实施实时监控，并将监督职责与工作责任制相融合，以此确保“一肩挑”的权力运作能够相互牵制。（汪梦昕）