编者特此说明，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确指出，要推动年轻科技人才的成长与进步，强调广泛倡导科学家精神，并努力构建一个既激励创新又包容失误的积极氛围。本期专题集中探讨高校青年科技人才在成长发展过程中的生态优化、党的领导作用、政策扶持、评价体系改革以及服务保障等关键议题，旨在深入分析推动青年科技人才成长的学术理论与实践路径，以助力他们早日成为高水平的教师和学术领域的领军人物。

生态优化与政策支撑：促进高校青年科技人才成长发展的关键动力

曾小勤 许 妍 钱旭升

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将青年科技人才的成长与发展作为核心内容，置于“培育和增强国家战略科技力量，有效保障高水平科技自主创新的总体布局”之中，从而进一步拓宽了高校在青年科技人才培养方面的布局和视野。目前，产教融合已成为培养人才的关键途径，科技创新平台则是科研能力提升的核心工具，以市场需求为导向的应用型基础研究则成为科研领域的核心发展方向。这要求高等院校在人才培养模式、政策扶持体系以及资源整合能力等方面实现全面革新，以加速构建更加完善的青年科技人才成长生态和政策支持体系。观察现实情况，我国高校中的青年科技人才在职业成长、科研资源获取以及产学研结合等方面尚存诸多挑战与难题。为此，高校需深化党建工作与人才工作的有机结合，构建起稳固而持续的科研支持体系；同时，建立健全科学多元的评价及激励机制；发挥自身优势，打造综合性交叉创新平台；强化创新意识的培育及组织模式的创新；最终，打造一个优越的科研环境。

关键词 青年科技人才；教育强国；科研生态；评价改革

青年科技人才构成了我国科技创新发展的强大力量，推动高校青年科技人才的成长进步，是全面协调推进教育强国、科技强国、人才强国战略布局的关键支撑。在全球科技竞争愈发激烈的当下，高校凭借产教结合、科研环境优化及平台化协作创新，在推动青年科技人才成长方面扮演了关键角色。然而，资源分配不均、评价体系单一、产学研脱节等问题，亦对人才潜能的全面发挥构成了限制。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中明确指出，要实施“推动青年科技人才成长壮大”的战略目标。这一目标旨在通过改善政策条件、汇聚各方资源，着力培养出众多具备创新能力和满足国家重大需求的高素质青年科技人才。这项任务不仅紧密关联着教育强国、科技强国、人才强国三大战略的协调推进，而且对国家创新驱动发展战略的深入发展产生着至关重要的直接影响。

布局青年科技人才工作的时代背景

目前，我国正处在“十四五”和“十五五”规划的重要交汇期，高校在科技创新领域的质量与效率不断提升，强调在数量和质量上都要取得进步。在全球科技竞争日益激烈的背景下，青年科技人才，作为我国战略人才队伍的关键一环，他们的成长与发展既迎来了新的机遇，也面临着新的挑战。在“十四五”规划期间，我国高等教育机构在培养青年科技人才方面取得了显著成就，然而，青年科技人才的成长路径尚不明确，且支持政策和资源分布较为分散，为此，高校亟需构建一个全方位、一体化的青年科技人才培养体系，增强自身的原始创新能力和社会服务水平，以满足国家战略发展的持续人才需求和智力支持。

产教融合已成为促进人才成长的关键途径。众多高校致力于与产业需求进行紧密对接，他们通过参与联合科研项目、共建人才培养基地等方式，确保了人才培养与产业需求之间的精确匹配。中共中央办公厅和国务院办公厅共同发布的《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》（以下简称《若干措施》）明确指出，应支持和激励高等院校、科研机构等机构挑选科研实力出众、具备创新成果的青年科技人才，采取兼职创新、长期驻扎、短期合作等多种形式，深入基层和企业，提供科技咨询、产品开发、成果转化以及科学普及等服务。在产教融合的大背景下，以及政策对青年科技人才服务高质量发展的引导和支持下，我国高校正积极寻求产教融合与平台化协同创新的途径，这不仅有效促进了青年科技人才的成长，还实现了区域经济社会与高等教育的深度融合。值得注意的是，在部分高校推进产教融合的过程中，出现了与企业合作模式较为单一、资源分配效率不高的问题，这些因素使得产教融合平台在促进青年科技人才成长方面的预期效果未能得到充分体现。

科技创新平台是科研能力提升的核心工具。在现今的科研环境中，单一学科或领域的探究往往不足以应对社会问题的复杂性，所以构建综合性和跨学科的科技创新平台变得尤为必要。借助这些平台，高等院校得以汇聚全球顶尖的青年科技人才，并向他们提供更优质的科研条件与资源保障。国际科技创新中心的建设实践证明，青年科技人才的汇聚能够促进科创企业的成长，激发城市的创新动能，进而提升高校在科技创新领域的源头动力。《若干措施》同样强调，国家科技创新基地需积极培育和运用青年科技人才，并倡导各基地应自主为青年科技人才设立科研任务，原则上至少有60%的项目由40岁以下的青年科技人才担任负责人。科技创新平台近年来聚集了众多来自不同学科领域的年轻科技人才，这些人才的汇聚推动了众多原创性成果的诞生，显著增强了高校的科技创新实力，同时，也为充分挖掘和激发青年科技人才的潜能与创新能力打下了坚实的基础。

市场驱动的应用型基础研究已成为科研领域的关键方向。搭建起基础研究与行业应用之间的桥梁，不仅能激发原始创新，还能有效促进科研成果的转化与应用。这种科研资助模式，从“纵向课题”转向“能力建设”，能够整合多学科资源，塑造全新的科研模式，培育优秀的青年科技人才，为国家关键技术的突破提供强有力的支持。借助以应用型基础研究为核心的培养机制，青年科技人才在跨学科技能、团队协作技巧、项目管理能力等方面得到了显著增强，同时实践经验也得到了极大拓展。

总体而言，《纲要》将青年科技人才的成长与发展置于“培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强”这一宏大设计之中，从而拓宽了高校在青年科技人才培养方面的格局与视野。它要求高校在人才工作模式、政策支持体系以及资源整合能力等方面实现全面升级，通过推动产教融合、搭建交叉研究平台、转向能力建设型科研投入模式等途径，助力我国高等教育加速构建更加完善的青年科技人才成长生态系统和政策体系，为统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设奠定坚实的基石。

高校青年科技人才工作面临的问题与挑战

青年科技人才构成了国家创新体系的关键环节，他们的成长与进步直接影响到我国科技实力的增强以及创新驱动发展战略的推进。在全球科技竞争态势不断演变的背景下，青年科技人才的成长遭遇了不少限制。目前，他们在职业道路、科研资源获取以及产学研结合等方面遇到了不少挑战和难题，而高校在组织科研和战略规划方面也需要进行改进和提升。家庭与职业的双重负担，跨学科合作机制的缺失，以及非共识创新领域支持体系的薄弱，同样限制了青年科技人才在科研领域的投入和创新能力。这些问题不仅阻碍了青年科技人才的个人发展，还在一定程度上削弱了高校以及国家科技创新体系的生机与效能。

首先，职业发展道路不够清晰，且培养体系还不够完善。在职业发展的道路上，青年科技人才往往遭遇路径模糊的困扰。尽管近年来众多高校推出了各类人才扶持政策，但这些政策的针对性和系统性仍显不足，使得一些青年科技人才在科研方向的选择和职业规划上缺少了明确的指导。此外，成长体系尚未完善，众多关键领域的青年才俊难以持续得到支持。在实际操作中，青年科研工作者在学术上的自主权受到一定程度的制约，受短期目标驱使的研究任务使得他们难以集中精力从事长期和原创性的研究。同时，评价机制过于单一，过分看重论文发表数量和科研经费的指标，这给青年科技人才带来了不小的职业压力。该评价体系不仅未充分考虑学术研究的丰富性和长远意义，而且可能催生急于求成的科研态度，进而损害了青年科技工作者的学术创造能力。持续如此，不仅会制约青年科技人才的创新潜能，还可能阻碍形成多元化的科研环境。

二是投身基础研究的条件相对较弱，科研资源的分配存在不均现象。目前，青年科技工作者普遍遭遇基础研究条件不足的难题。在部分高等院校和科研机构中，由于资源分配的不均，青年科研人员难以获取充足的实验设施、科研资金以及团队协助。特别是在中西部地区的院校和科研单位，科研条件的欠缺更为明显。这种状况导致一些青年科技人才尽管拥有杰出的学术能力，却难以充分发挥自己的才能。再者，在国家级重要科研项目的角逐中，由于他们经验不足、资源短缺，往往面临劣势。一些高校过分重视科研项目的主要负责人、科研成果的主要署名者，以及“主要牵头人和署名人”的归属问题，这削弱了团队中青年成员参与重大科研项目的热情。这种资源分配的不平衡现象不仅制约了杰出青年科技人才的培育，同时也加剧了各地区科研能力之间的差距。

第三点，行业与学术界的互动不够紧密，产学研的结合亟需得到强化。目前，高等院校及科研机构的研究成果转化过程中仍存在一些障碍，企业与学术界之间的合作不够充分。这种状况使得年轻科技工作者的研究方向与产业实际需求之间出现了不一致的情况。在技术成果走向市场应用的关键阶段，许多青年科技工作者往往面临缺乏关键平台与支持的困境，这使得他们难以将自身的研究成果有效转化为既具经济效益又具社会价值的创新成果。

四是高校在科研组织布局方面尚显不足，创新能力协作有待加强。目前，部分高校在科研前瞻性布局上多采取“点状”模式进行，尚未形成“横向融合”的创新主体以及“纵向贯通”的创新链的有组织科研战略布局。部分高校在学科融合方面面临显著障碍，负责重大项目的体制不够完善，难以构建跨学科领域持续稳定的研究团队，尤其是在不同学校、不同学科、不同专业之间的协同创新机制方面，还需进一步优化。

非共识创新领域的支撑体系存在不足，跨学科合作机制尚不完善。共识创新领域的支撑体系亟待加强，尤其是在应对科技进步的迅速步伐和日益增长的社会需求时，这一短板显得尤为明显。同时，跨学科融合的障碍也是非共识领域创新所面临的关键挑战。由于学科间合作机制不够健全参考文献 政策文件，相关研究活动常常缺少必要的组织协调和资源保障。这些问题不仅抑制了非主流领域创新的生机，还可能在某种程度上阻碍青年科技工作者勇于坐“冷板凳”、勇于探索“无人区”，进而对取得原创性、颠覆性成果产生不利后果。

采取切实措施，强化构建青年科技人才成长与发展的生态环境和政策支持体系。

青年科技人才正处于创新创造的巅峰阶段，因此，对他们进行培养显得尤为关键，这已成为构建国家战略人才力量的核心任务。作为科技创新的摇篮和优秀人才的汇聚地，高等院校应依据《纲要》中关于“推动青年科技人才成长发展”的相关安排，主动寻求青年科技人才培养与运用的高效途径，并致力于打造一个具有中国特色的青年科技人才成长发展生态体系与政策框架。

1.党建工作与人才工作深度融合，铸魂育人推动科技创新

坚定不移地贯彻党的教育方针，确保党对教育领域的全面管控，并将党的建设工作与人才培养工作深度融合。高等院校需根据实际情况，促进党建工作与人才培养工作的深度融合，尤其是要着力提升基层党组织的党建工作水平，持续强化其政治和组织效能，积极吸纳高素质人才以及杰出的青年科技人才加入党组织。以此，通过党的领导，巩固青年科技人才的爱国主义情怀和坚定理想信念，使其始终秉持“心系祖国、服务人民”的精神。科学的发展离不开精神的支持，在培育青年科技人才的过程中，我们必须积极倡导科学家精神，并将这种精神巧妙地融入各类高校课程之中。通过思政教育、专业学习、通识教育等多方面的途径，我们讲述前辈科学家的家国情怀、奋斗历程以及学术成就，构建起一个常态化的学习与教育体系。这样，青年科技人才便能弘扬爱国主义精神，忠诚于祖国，立志为国家效力。同时，我们也鼓励他们在科技创新的道路上勇攀高峰，敢于领先，不断拓展科技的广度和深度，努力实现重大科技创新的突破。深入挖掘科技创新领域的典型事例，利用多元化的宣传渠道，不断推出一系列关于创新团队和人物的报道，构建起全面立体的宣传格局，构筑一个融合教学、科普、宣传和互动于一体的学术文化及科学精神展示平台，彰显校园科研创新的活力，营造出浓厚的科技报国氛围。

2.建立稳定持久的科研保障机制，激励青年科技人才潜心研究

高等院校作为基础研究的核心力量和关键科技突破的推动者，理应主动承担起在国家创新体系中的关键角色，集中精力关注国家的战略需求以及全球科技发展的最前沿，合理调配和引导各类资金投入，构建一个稳定而持续的科研支持体系，自主规划关键的科研领域，全面提升科技创新的生态环境。

二是要充分调动地方行政机构的功能，携手促进构建以政府为主导、高等教育机构为支撑、企业作为核心、市场为指引的培育体系，并在关键领域进行科学研究布局，以及攻克那些制约发展的“卡脖子”技术难题。上海交通大学在上海市科委发起的“基础研究特区计划”框架内，积极探索并构建了一种创新的组织模式。该校研发了一套“校院互动、运作规范、职责分明、协作紧密”的组织管理体系。该体系融合了“挂帅揭榜”、学院推荐、专员提名等多种选拔方法，实行经费包干制，取消了指标性考核，强化了全过程的管理，同时将管理纳入上海市“科技创新行动计划”的统一认定与监管体系。此外，实现了管理机制的全链条创新，并在绩效考核和职称评定中给予了政策上的倾斜，确保了青年科研人员能够得到持续且充足的经费支持，有效避免了重复竞争，从而保障了他们能够专心致志地进行科研工作。

第三，积极倡导并引导社会各方资金设立针对青年学者的探索基金或捐赠项目，通过多种途径助力青年科技人才勇于坐“冷板凳”、勇于开拓“无人区”，秉持“十年磨一剑”的毅力攻克高精尖技术难题。

构建一套科学合理的多元化评价机制和激励政策，为青年科技人才的成长提供坚实的平台和广阔的舞台。

高等院校需秉持正确的指导思想，构建以真才实学、质量贡献为重心的评价体系。同时，应坚持“分类推进、多元评估”的人才培养理念，并持续优化专业技术岗位的聘任制度。致力于构建一个健全的专业技术岗位聘用机制，该机制既要平衡教学与科研的重要性，又要涵盖教学、科研、实验、工程等多个领域的职称评定。在常规的科研岗位聘用体系之外，还需根据学校具体情况，增设具有特色的学科推广类晋升途径。

考虑到各类研究的特性及不同学科的特点，我们需摒弃单一的评估准则，转而构建一套更为弹性的多维度评价体系，以此实现既约束又激励的双重目的。同时，我们以评估机制替代考核体系，大力促进具有代表性的成果评价体系改革。针对各类专业技术岗位，我们着重审视其成果的形态与内涵，将定性分析与定量分析相结合，特别强调对创新潜能和成长潜力的评估与引导。这包括指导人们更加重视投入产出比；在关注成果数量时，更应注重其质量；更加重视与国家战略需求的对接，承接重大任务；与大型企业建立并维护长期稳定的合作关系，服务于国民经济的核心领域；通过长期积累，培育出高水准、具有标志性和广泛影响力的成果；倡导并鼓励科研自由探索，对失败持宽容态度的文化氛围；指导院系探索并构建协同创新的机制与有效策略等。

充分利用自身优势，构建综合性创新交流平台，从而为青年科技人才的引进与培养创造优越的环境和条件。

高校需紧扣“四个面向”的指导思想，遵循工程与科学相融合、技术与产业相衔接、科研与教育相结合的发展理念，大力推动有组织的科研活动。依托学科和人才资源，构建跨学科、大协作、具有攻关引领作用的重大科技创新平台，持续优化科研全流程的体制机制。此举旨在全面提升原始创新能力，为我国科技自立自强提供坚强后盾。同时，以这些平台为抓手，推动重点领域的创新发展，促进学科建设，助力高校实现可持续发展。

高校在布局培育重要创新平台时，需充分考虑科技发展的动向，与国家及区域的发展规划及重点布局相协调。同时，要充分利用学校的优势资源，对各类创新资源进行优化配置。此外，还需紧密对接行业领军企业的核心需求参考文献 政策文件，集中精力攻克关键技术。长远目标是培育相关领域的战略新兴产业和未来产业。为此，需打通从基础研究、应用基础研究到产业化应用的全过程，并构建起从预研、验证、中试到产业化的全链条联合攻关体系。依托庞大的科研体系，我们以各类平台和基地为重要依托，强化有组织的科研活动，致力于培育具有代表性的科研成果，进而推动学科水平的提升和一流人才队伍的构建。

积极推动协同合作，合力整合优质资源，构建“前沿科研基地、孵化平台、加速器以及产业园区”为一体的科技成果转化生态系统，推动产学研用紧密结合，加速科技成果向产业化的转化进程。青年科技人才在参与跨学科、跨领域的大型协同攻关任务时，不仅能够得到团队中领军人物的指导，而且能够充分利用自身优势，将所学的理论知识或计算技术融入到系统工程中，以此促进系统化思维和综合攻关技能的培养，从而显著提高创新和创造的能力。高校科研管理部门需要加强跟踪监督，促进校院两级基地建设部门在纵向协同的基础上，向大科研体系的多维度协同管理转型。同时，要围绕国家重大战略进行前瞻性规划，服务于国家的重要任务，并不断完善科技创新基地体系。此外，应有序推动全国重点实验室、教育部基地、地方基地以及校级交叉平台等不同级别的平台建设。

强化创新思维的培育与组织形式的革新，推动青年科技工作者积极投身于具有创新性的科研工作。

科研创新的思维培养对于青年科技人才突破创新界限至关重要。高校应当致力于营造一个能够激发批判性思维的学术环境，并指导青年学者构建稳固的理论基础及自学能力，同时培育他们对于学术权威的理性质疑态度。在科研指导过程中，应积极倡导青年科技人才对研究课题进行深入的批判性阅读，以避免盲目跟随研究潮流。经过系统的学术锻炼，提升年轻科技工作者提出新颖科学问题的能力，同时塑造他们敢于攻克难题、勇于探索未知领域的科研精神与学术毅力。

科研组织模式的创新与重构，是保障青年科技人才进行原创性研究的重要制度支撑。这要求我国高校积极突破传统的管理模式，建立一种以创新为核心导向的用人机制。不仅涵盖优化内部资源分配及提高管理服务水平，使青年科学家得以从繁杂的行政工作中解脱；同时构建专业的科研助手团队，确保“专人负责专事”，保证青年科技工作者能全情投入创新科研；还优化科研风险共担体系，为青年科技工作者勇敢探索科学前沿提供制度上的支持和保障。构建差异化的科研扶持机制，是促进青年科技人才多元化成长的根本途径。纯粹自由探索的基础研究，需尽量降低行政干预，打造一个宽松且自由的创新氛围；针对重大科学问题的基础研究，应将战略导向与自由探索相融合，依托一流的科研平台，整合多学科资源，产出高水准、具有标志性的成果；至于应用基础研究或工程导向的科研活动，则应通过创新资源的统筹规划，构建跨学科交叉创新团队，系统地推进关键技术的突破。此外，学科间的融合与产业教育的结合被视为培养年轻科技人才独特创新能力的关键路径。有必要打破固有的学科界限，搭建跨学科的交流桥梁，激发年轻科技人才在学科交汇点寻找创新契机。与此同时，加强高校与行业领军企业的深度合作，依托学科与产业之间的互补优势，寻求复合型创新人才教育的新模式。为青年科技人才营造一个宽松的科研氛围，并为他们规划一条明确的职业晋升路径，鼓励他们在科学的未知领域进行深入研究和突破性创新。

6.构建良好科研生态，充分释放青年科技人才创新活力和效能

高校需致力于推动青年科技人才的成长与进步，为此，必须营造一个有利于深入研究和创新实践的良好科研环境。高校应当主动策划并实施多样化的学术交流活动，精心搭建青年科技人才交流与合作的平台，以及展示个人才华的舞台，从而全面激发他们的创新潜能和热情。同时，高校还需提出具有原创性、突破性和引领性的科技问题，以吸引更多青年科技人才共同投身于探索与突破、攻克难关的行列。针对某一科研领域或学术议题，精心策划并举办与顶尖学府水准相当的高品质学术论坛，通过深入探讨问题与分享卓越成果，激发创新思维，弘扬攀登学术巅峰、科技报国的崇高信念；通过举办一系列专题讲座、头脑风暴等活动，为年轻科技工作者在学术科研领域的选择提供战略性的指导；聚焦于某一热门科学议题，召集各学科的研究者，从多个视角出发，提出独到的科学观点，探讨问题解决的策略，加速新观念、新事物、新方法的认知和推广，激发创意，相互激励，共同进步；此外，还可以举办各类培训活动，例如邀请顶级期刊的编辑和编委、研究工具应用方面的专家，开设多级别、高水平的专项课程，内容涵盖论文写作技巧、新型设施和仪器的应用指导等。

高校需强化服务与支持，全面实施对青年科技人才的人文关怀政策，加大人才政策的宣传与解读力度，确保政策建议与反馈途径的畅通，促进多部门协作，消除青年科技人才在住房、医疗、教育等方面的后顾之忧，从而为青年科技人才的持续成长和打造世界级人才集聚地创造优越的人文氛围和制度支撑。对于来华的外国青年科技人才，我们需要努力改善其引进、培养及配套的生态环境，促进国际化科研氛围的构建，消除体制上的障碍，使全球范围内的杰出青年科技人才的智慧和才能得以为我所用。此外，还需深化对国际人才相关法律法规的研究，增强并确保在关键核心技术领域引进人才的积极性、精确性和安全性。